陈乘风初来恒山郡，不费一人一马，一兵一卒，就让两支起义军产生了火并，彻底的消灭了孙安祖的势力，招降了一千余人马，于是声威大振。恒山的官员们无不信服。

    韦挺拍着陈乘风的肩头说道：“行呀，你这刚来就立下大功了，我看这里也没我什么事了，我就向陛下请求调离这里吧。”

    陈乘风笑着说道：“你呀，你这是吃醋了，这里怎么少的了你呢，要是没有你这个左骁卫的将军在这里镇着，我的这个办法就不管用了。你可不能走，你可是我的神明呀。”

    “快滚一边去，你这是把我说成死人了。”韦挺说完两个人同时哈哈大笑。

    韦挺只是跟他说笑，当然不会真的离开。陈乘风也知道，所以故意那么说的。

    陈乘风和韦挺分开之后，召开了恒山郡官员会议。恒山长史张玉，都尉李德生，功曹王文博，恒山的大小官员全部参加了会议。这是陈乘风来到这里之后第一次召开这样的会议。

    不过有了收服孙安祖势力的功绩，这里的人没有人不佩服陈乘风。

    陈乘风坐在中间说道：“各位不要拘束，我被圣上派到这里来，就是为了将这里治理好，大家不要敝帚自珍，藏着掖着，有什么好主意都尽管拿出来。”

    长史张玉说道：“大人，我们都听您的，您怎么吩咐我们就怎么做。”

    陈乘风看了他一眼说道：“张大人客气了，我们都是为陛下效力的，不用分什么彼此。既然你们不愿意说，那我就先说说我的看法。”

    “陛下让我到这里来的主要目的是招兵，为了以后进攻高句丽做准备。不过现在兵荒马乱的，兵不好招。几乎青壮年都藏了起来，或者都去当土匪了。所以想要招到兵，就先要把这里治理好，只有百姓的生活好了，他们才愿意把自己的子弟送上来当兵。”

    陈乘风说完，

    他接着说道：“想要百姓生活安稳，就要重视农业的发展。现在的百姓基本上是靠天吃饭，如果老天赏脸那么收成就好，还可以勉强度日，如果碰到灾年那么就遇到难关了，再加上赋税，根本养活不了人，所以造反的人就多。”

    “想要改变这种局面，就要引导对农业重视起来。让农民改变靠天吃饭的现象。”

    长史张玉说道：“大人说的是，可是恒山一直都很重视农业，兴修水利，改善灌溉，做了很多举措。可是遇到大旱大灾的年份，灾民还是很多，我们也没有什么办法呀。”

    陈乘风说道：“兴修水利是好的，恒山郡这里有浮沱河流经，我们要利用好浮沱河，围绕着这条河继续修建引渠，加大灌溉的面积。并且鼓励垦荒，制定政策无主的荒地可以自己开垦，谁开垦出来就归谁所有，并且由官府监督实施，对于强占强夺土地的一律严惩不贷。”

    “大人，这些措施以前也实行过，可是收效甚微呀，根本解决不了粮食的问题。”功曹王文博说道。

    陈乘风呵呵一笑说道：“你们是没有这个，有了这个产量就上去了。”说完他指了指桌子上摆放的一个袋子，其他人早就注意到他桌子上的袋子，还散发着奇怪的味道，谁都不知道这是什么。现在听他一说，都好奇的凑过来观看里面是什么。

    只见袋子里装着一些白色的小颗粒，他们看不出来这是什么东西，就连杜如晦等人也不知道这是什么，只是知道陈乘风最近在神神秘秘的鼓捣这一些东西，可能就是眼前的东西。

    “大人这是什么呀？”众人问道。

    “这个东西叫做化肥，是一种用各种材料配比出来的东西，这个使用到土地中可以提高粮食的产量。现在农民使用的都是人的粪便做肥料，粪便这东西比这个差远了，有了这种肥料产量至少增加五倍。”

    “五倍？”众人发出一声惊叹，要知道当时的产量一亩只有一百斤左右，如果提高五倍那就是五百斤，不要小看这五百斤，那就可以多养活五倍以上的人口。

    在古代人口就是财富，只有人多了才能保证一个地方的安全。

    “大人，你说的是真的？”张玉声音发颤的问道。其他人也期待着望着陈乘风。

    陈乘风点点头说道：“诸位不要怀疑，我说的只是保守的估计数字。”他是根据当时的条件估算的，如果放到现在的技术亩产一千斤都有可能，不过当时的条件，就算是有了化肥也打不到一千斤的产量。

    “要真是那样，恒山这个地方可就发达了，这在整个大隋都找不出一个这样的地方来。”

    “嗯，我已经命人制造生产化肥的工长，到时候还可以安排一批流民生产，这样就可以解决流民生活的问题。”陈乘风说道。

    “对于外地流亡到这里的流民要妥善安置，让他们定居在这里，人口就是兵源，有了人我们才能招到兵。”

    “大人说的是，我们会做好这些的。只要我们的粮食产量上去了，想要留下多少流民都可以。”张玉激动地说道。

    “另外水利设施不能少，要保证农民在灌溉期能够浇上水。不能让土地干旱了。这些事情也要做好。”

    “另外一件事是最主要的，我们要为流民们修建房子，吸引他们到这里来定居。房子的钱可以从他们种植的粮食中慢慢扣除，也就是说他们可以先有了房子，在慢慢的还钱。”

    “大人这行吗，他们如果还不上怎么办。”

    陈乘风笑了笑：“还不上房子还是你的，你着什么急，只要有房子，还怕招不到人住吗？况且我们还要收取利息，流民虽然免费住进了房子，但是房子不是自己的。想要变成自己的就要每年交给我们大量的粮食。”

    “流民手中没有钱，也盖不起房子，现在我们提供给他们房子，又让他们可以分期的偿还房钱，等到偿还到一定程度，房子就是自己的了。这种事情有谁不乐意？所以流民们会趋之若鹜的来到恒山。”