秦霄打了大半辈子的仗，对战争了如指掌。
自从从他建立了大周王朝后，一直在尽力地休养生息。
十几年过去，大周的军事，经济各个方面，都在稳步的提升，效果显著。
但哪怕日子太平了，可粮食不足的问题，却始终制约了大周盛世的出现。
许墨是在闽越开通了海上贸易，但是想要从海外大量的运输粮食，成本高昂，目前还不太现实。
云州倒是囤了上万斤粮食，可放眼整个大周朝，像这样的少之又少。
只属于个别的现象，远不能满足全天下的需求。
幽州那边更别提，寒冷干旱，风沙又大，土地十分的贫瘠，粮食产量在全国都垫底。
想到这个困扰自己多年的难题，秦霄眉头皱的老高。
而北境之外，有游牧民族虎视眈眈，更令秦霄视作心腹之患的，是前朝的败军，也退到了北境外，与异族的金国形成了合力。
据秦霄所知，前朝当初从中原败退后，还有许多猛将健在，战斗力不容小觑。
这些势力跟异族合流，依然对中原的政权采取敌视态度。
也因为前朝实力的存在，他们有能力将草原上的一些部落收为己用，目前有复苏壮大的迹象。
前朝余孽，可以说跟大周不共戴天。
他们势力一旦壮大，首要的目标就将会是大周。
秦霄仔细思考片刻后，沉声道：
“传皇城司指挥使杨达，即刻返京见朕！”
皇城司现在的发展的极其迅速，，秦霄已经命杨达将监控的范围，从国内的百官，扩大到了北境外。
长城工程已经开始，但大周的局势仍然让秦霄无法安心。
有必要让杨达汇报一下北境的形势，秦霄也好从中做出判断。
就算目前还不能出动出击，将流窜在草原的前朝余孽彻底的除掉，至少，也要叫他们不敢乱来。
如此，才能保大周国内的局势稳定。
“陛下，杨达如今远在京城外，陛下现在急召他回返京，是有要事吗？”
有大臣不解地问，他们深知杨达专门干打探侦查的事儿，秦霄现在这么急地召他回来，难道又有谁要成为他的新目标了？
毕竟，没人会对皇城司是有好感。
看到秦霄急吼吼地召回杨达，群臣们心里都生出了警戒。
都想知道秦霄的想法。
看着这些大臣一个个又惊又怕的样子，秦霄没好气的皱眉：
“朕有要事见杨达，你们凑什么热闹？”
就差说关你们屁事了，顿时，没人再敢多话。
很快，传旨太监离开京城火速前往北方。
北境之外。
一望无际的大草原上。
数名皇城司正飞快地纵马，要返回境内。
领头的正是杨达。
自从秦霄要求皇城司监控北境后，杨达就多次地亲自带人，去北境外探查消息。
规模之大，行动之谨慎，可以说是皇城司成立以来的第一次。
从关内传来消息，朝廷发来了圣旨，让他立刻返京。
杨达马不停蹄，连口水都来不及喝地绕路回幽州，然后又直接往京城而去。
皇城司本来的规格，跟州府的一镇府兵类似，但地位远高。
再加上皇帝秦霄的特别重视，皇城司经商又有充足的资金，规模逐年的扩大，如今人数远远地超出数千，全国加起来已经有上万人。
因此，秦霄把部分皇城司派到了境外，获取外地的动向和各种情报，以确保北方的安全。
杨达也才到北方不久，秦霄就那么急地将他召回。
皇帝急召，他连一刻都不敢耽误，只花了五日时间，就入了京畿地区。
此刻的京城。
崇政殿，秦霄正在批阅奏折。
早朝已经结束，但是每天各地呈递上来的奏折仍然雪片一样。
好在大周现在基本上平稳了许多，就连荆楚一带，也在渐渐地好转。
如今，秦霄的重点移到了北境。
如果能在自己的有生之年，彻底地将北境威胁铲除掉，那对秦霄将是一个巨大的慰藉。
秦霄这么地想着，但也不能保证，自己真的能做到。
大周一天天的变好，秦霄却也在日渐一日地衰老。
这时候，杨达一脸疲惫，风尘仆仆的走进来。
杨达搞不清楚秦霄急召他的原因，连回去洗漱整饬一番都来不及，直接地进宫。
“微臣杨达，拜见皇上！”
杨达向秦霄跪倒。
秦霄点了点头，示意他平身。
直接进入主题地问他：“北境布置得如何？你们也去了有一段时间，有没有什么发现？”
杨达回复：“启禀皇上，北境相比其的他州府，情况远要复杂。”
“据打探，前朝的金人余孽，躲在草原东南的隐秘处，皇城司至今还没办法接触到他们。”
“最近，皇城司打算先在较近的呼黎部落安插我们的人。”
“草原上的人一般都是散居，但他们警惕性极高，风俗又跟中原不同，皇城司是折了好些人后，才安排进去的。”
北境外的辽阔草原上，是牧马放羊的部落为主，跟中原比起来，生活习性截然不同。
冷兵器时代，他们是天底下最善于骑射的人，在草原上占尽了主动。
而大周的军队，主要以步兵为主，机动力根本不能比。
这也是大周跟北方的游牧对峙多年，最终却奈何不了他们的原因。
前朝大金，曾经也是草原上的游牧民族，百余年前趁着中原政权的衰落，入主了中原。
说起来，金人本就是草原的一支，所以在中原失势后，立刻就退回了北方的草原。
瘦死的骆驼比马大。
金人哪怕被秦霄打的不得不败退到草原上，但相比草原的其他部落，还是极其强大的。
那个杨达所说的呼黎部落，目前已经倒向了金人。
秦霄听到皇城司受到挫折的消息，顿时不耐烦地发了脾气。
他砰地一掌拍在案上。
杨达意识到不好，条件反射地一个哆嗦。。
“朕让你们皇城司留下那么多的经费，规模连年的扩大，现在让你去北方布局，却至今没什么大的进展。”