吐蕃酋长们的看法，显然不被刘锜所认同。

    他就一个态度：不，我不需要！

    以往中央朝廷直接管控边疆，所以鞭长莫及，对草原的势力分布并不了解。

    而刘锜作为当地的实权封疆大吏，都护府就设置在西宁城内，距离湟水谷地四面八方的距离不过区区数百里。对地形地貌，部落分布都一清二楚。

    哪个政权对数百里范围还没有管控能力？只要他想，在数百里外积石山下发生的一起命桉，第二天就能出现在他的桌桉上。

    这里是农耕平原，只要宋军能维持住后勤补给，西宁的陇右都护府辐射管控这一带完全不在话下。

    为了传达刘锜的意志，赵怀恩只能向一众吐蕃首领说道：“编户齐民是陇右都护府不容置疑的决定。西宁城距离积石山也只有寥寥数百里而已。轻骑奇袭，一日可至。即便王师步兵征讨，士兵腰间携带三日粮草，也足够将抗拒者全部碾碎。”

    “诸位都是锦衣玉食的部落酋长，都要好好想想，与王师为敌的下场。是否会半夜梦中被砍了脑袋。”

    赵怀恩震慑住所有人后，边厮波结则唱起了红脸，对所有人好言相劝，说道：“但诸位主动率部归附大宋，都护府也都是记得诸位功勋的。保证各位依旧能管理部落。”

    “对各位的荣华富贵也不会有损害。这次编户齐民，只是统计都护府治下人口。也不会征收赋税。”

    “都护府的政令中已经再三强调此内容。请各位务必将刘都护善意转告给族人。”

    把羊族的首领站起来怒喝道：“大家不要信他们的花言巧语。我有确切消息，这次宋庭动用十几万步骑进军陇右，其原因就是宋朝皇帝不满河湟一带收不上赋税！他陇右都护再大，还能大过皇帝？”

    其他人纷纷附和：“是这个理。这天下又不是他刘锜说了算。东京的皇帝老儿一句话，他陇右都护府还敢抗旨不遵？”

    “没错。他不征税，统计人口干什么？我听说汉地，就是按人头征收苛捐杂税。”

    边厮波结连忙安抚下众人激动的情绪，说道：“诸位有所不知。自圣天子登临至尊以来，大宋腹地也不再按丁征赋。”

    洗纳族靠近西海，掌握着大量盐田，关切的问道：“宋国不征税，拿什么维持官员和军队？我听说宋国境内盐铁官营，官盐是国家财政支柱。是不是宋国编户齐民后，我们就得把盐田全部交出去，再也不能贩盐了？”

    边厮波结坚定得摆手，高声说道：“诸位莫要激动，听我一言。这编户齐民，既不耽误大家游牧养马，也不耽误大家贩盐卖盐。反倒还有好处，所有编户齐民的百姓都可以向都护府申领良田三十亩。大宋以农耕立国，所以只征收农税，亩收一石，输官一斗。只是圣朝不收粮食，要换成银钱，每亩地征四百钱。”

    “十一税？这税率倒是不高。”有部落酋长公正的发言。

    而换算成四百钱，在这高原地区无疑是更加划算的。

    亩征四百钱，在大宋境内某些路已经怨声载道，随着粮食丰收，粮价从徽宗朝的每石两至三贯钱，一路下跌到了每贯一石多。

    如果社会继续太平下去，每石极有可能降到几百钱。

    这对江南一带亩产五石、六石甚至八石的土地还好说，最多从十一税变成了八分之一，七分之一左右。

    但对北方的河东、河北而言就有些难受了，他们亩收只有两三石，到时候税赋就接近三分之一了。

    在高原上，粮价无疑是比大宋腹地要高的，而且在丝绸之路上，他们可以贩盐卖马，随便做点手工业产出，就能交齐田税。

    这对在场的所有部落而已都是一件好事。

    因为在场的各部，有一个算一个，全是没有良田沃土的游牧部落。

    至于那些部族里有广袤良田的……那肯定都是大宋的良民啊。

    良田都在湟水、黄河两岸，被土地固定在了原地，他们哪有能力抗拒都护府的政令？

    宋军找不到这些游牧部落，找他们那还不是一抓一个准？

    所以他们都是陇右都护府第一批编户齐民的对象，而且他们也很识趣的没有抗拒。

    现场的一众酋长们互相交头接耳，窃窃私语。感觉都护府这个政令，对大伙的确是没什么坏处。甚至还有那么点便宜可占。

    反正大家也打不赢宋军，不如就加入他们？

    人总是都有点侥幸心理，这些吐蕃酋长再三确认都护府不会损害他们的利益，还会给他们发土地后，终于决定暂时不带领所有族人跟宋军拼个你死我活，血流千里。

    可是刘锜既然要强势整顿河湟，又怎么会让他们如此安逸。

    在稳定了人心后，刘锜又下令在河湟遵循大宋法度，凡二十至二十三岁青壮，不论汉民、吐蕃都要进军队服役。

    各个部族已经躺平一回，实在是很难因为这么点小事，再次擅动起叛乱。

    去年为了抵抗编户齐民，吐蕃数个部落被屠灭，死伤数以万计。结果叛乱虎头蛇尾，这次众人都兴致缺缺，提不激情来。

    二十到二十三岁的青壮，人数不算多。即便一个人数数千的部落，可能也就十余人。为了这十余人，死伤数千人，怎么也不太值得。

    而且有些酋长觉得，宋朝帮自己养兵训练，三年之后将一名训练有素，骁勇善战得族人还给自己，这不是等于加强了自己部族得实力？

    所以在纷纷扬扬中，大宋如今在内地的国家法度同样也在高原上推行了下去。

    治大国如烹小鲜。

    若论是否有个政策能立竿见影，一招就能立即解决吐蕃各部离乱的形势？

    那肯定是没有。

    但刘锜已经打定主意，以年为时间来解决河湟稳定。

    那这个授田就显得意义不同了。

    在各部落得酋长统治下，牧民生活窘困，但在官府治下却只要交一份田税。

    各部牧民势必会纷纷逃离，前往湟水谷地附近得平原投奔官府。

    而征兵法桉，在汇聚了各个部落人口后，足足征募了八千余士兵，这都是高原上能挽强弓，驰射如飞的健儿。是最优秀的骑兵兵源。与两万大宋步兵，一同构成了陇右都护府的统治支柱。

    他们熟悉高原地势地形，这样一只八千人的精锐骑兵，对所有部落都是一个无与伦比的威慑。

    而统治稳定后，湟水一带得天独厚的优势得以迅速发挥。

    这一带既有繁华的城市，又有广袤肥沃的农耕土地，还有至关重要的丝绸之路、茶马古道。

    不论是吐蕃贵族，还是底层百姓都十分倾向于到这里定居。

    仅春季解冻后，就有数以万计的吐蕃内附到这一带，定居下来开垦农田。

    大贵族、大豪商更是直接搬进城里，享受起生活，做起了买卖。

    能互市贸易，吐蕃人也不想在草原上风餐露宿。

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