现在西藏问题就摆在了洪涛面前，如果改动榷茶体系，不光动了大明官僚资本的蛋糕，也会侵害西藏众多土司和僧人的利益。

    假如川西地区也乱起来，那就真有点应接不暇了。所以只能忍，忍上十年八年，等彻底解决了北面的威胁，手中有了足够的军队，再转过头来去解决西南的麻烦。

    没错，想彻底解决西南地区的问题，办法只有一个，武力。其它任何想法都是美好的幻想，能让不同文化、信仰有效融合的只有战争。不把一方打服，就永远没有和平。

    “陛下，孙承宗在兰州训练新军，可军械不够，火枪、火炮都不足。总参谋部核对了一下海军大库和陆军大库的存量，又与工业部王侍郎仔细讨论过，结论不太乐观。

    以现有海河机械厂和滦州机械厂的产量，确实无法满足全部新军需求。能否先训练两万新军，待到滦州机械厂扩建之后，产量有所提升再增加到五万？”

    盐茶的问题暂时告一段落，袁可立松了口气，可一看到面前摆着的本子，眉头马上又皱了起来。以前身兼海军、海运、海关三总督的时候，也没当总参谋长疲惫。

    光是为海军、陆军和新军筹备后勤补给，就能把脑浆子熬开锅。但只要一看到皇帝的脸，又不好意思提困难了。当初的海军和陆军，在没有总参谋部协助时，可全是这位皇帝亲力亲为搞后勤的。

    “……产能不足啊……王安，去问问王之桢，让他从锦衣卫中挪出一千支火枪。张然，御马监也挪出五百支枪和十门野战炮。不足的先用钢板弩补充，数量不光不能少，还要再加三万，置于宁夏府一并训练。

    告诉孙承宗，朕不是要他把军队都训练成陆军，而是突出一个以老带新。在训练过程中筛选合格士卒重点培养，其余的可以略微降低要求。

    军械暂时不够的，可以两个人、三个人使用一支枪，两到三個百户共用一门炮。同时对原边军的骑兵要重视起来，陆军并不是不需要骑兵，只要配合的好，战术得当，照样可以发挥出作用。

    总参谋部这边也要根据新军参谋部的反馈信息，尽快把新军训练操典改出来。李如樟，从你部中多抽调一些伍长、什长、百户去兰州和宁夏府协助孙承宗。两年、不，一年半，一年半之后必须成军！”

    自打在归化城击退了鄂尔多斯部的反扑，孙承宗就被皇帝调往兰州奉圣旨训练新军。这次之所以不叫陆军而改叫新军，主要是为了区分两者的不同。

    之前的陆军士兵皆来自民间招募，外加少量海军陆战卫和辽东边军。这次的新军却有五成来自大明边军，三成从工厂矿山招募，只有两成来自陆军，大部分还都是军官、炮手和参谋人员。

    洪涛以前认为大明边军能不用就不用，他们虽然有很丰富的战斗经验，却也养成了许多不太好的毛病，比如吃空饷、杀良冒功，另外在意志品质上有很大缺陷，遇到逆境很容易崩溃。

    但自打在兴和城与张秉忠的大同边军交过手之后，洪涛突然发现自己可能错了，对大明边军有点一概而论了。

    边军和边军是不同的，既有纪律松懈的兵油子部队，也有很能拼杀的精锐。只要能给予足够的尊重和待遇，再配上先进的武器和战法，也不见得就不能打硬仗。

    于是才有了一个大胆的想法，让陆军以老带新，尝试着能不能在比较短的时间里训练出更多可战之兵。

    战斗力可以不如陆军，甚至可以不善于野战，只要能依托寨堡、城墙、战壕，防御住数量相近的敌人即可。这样的话就可以加快军制改革的步伐，大量裁撤边军和卫所军，腾出部分军费和大量劳动力。

    “陛下，兰州和宁夏府距离遥远，路途不便，供应八万人的粮草殊为不易。”

    皇帝的办法确实能解武器不足的燃眉之急，但袁可立更为难了。边境地区本来就云集着大量边军嗷嗷待哺，一下子又多了好几万，后勤压力徒增了好几倍。

    “那就修路！你不是一直在发愁裁撤的卫所军和漕军该怎么安排吗？现在可以往交通司送了。另外王昇那边应该还没杀干净，也都一并送去修路吧，能不能捡回一条命就看造化了！”

    袁可立如果不提后勤供应，洪涛还就真给忘了。这次出关除了诱杀了内奸和外敌，还亲身体会了下边关的道路情况，然后就有了在边关和第二线主要交通枢纽城市之间修建路网的想法。

    按照自己设计的防御部署，将来在大明北面的边境上，不再是以长城为主的被动防御模式，而是要在十个左右的坚城内囤积重兵，改成可攻可守的主动防御模式。

    但不管城市多坚固，想守住也得先保证其后勤补给充足，这时候道路就成了重中之重。没有能高效运输的路网，主动防御模式就等于水中月镜中花。

    于是皇帝一声令下，从景阳十三年夏，六万多刚刚被编入交通司的工程队就陆陆续续向北开拔了。

    为了支付这笔庞大的开销，从户部到内帑再到海关全都开始摸兜，把能挤出来的每一两银子全拿了出来，变成铁锤、钢钎、炸药、棉服、粮食、牲畜和工程队的工资。

    按照皇帝的意图，交通司规划了四条线路同时开工。第一条是从西安通往兰州的，中间路过庆阳府，总长1400里；第二条是从西安到宁夏府的，但起点在庆阳府，等于少修了一段路，总长760里。

    第三条路从山西太原到杀胡口，全长640里；第四条路从京城经过宣府到大同，全长650里。

    四条路加一起接近3500里长，听上去挺难，实际上并没那么复杂。这四条路全都属于扩建，原本就有道路，很大一部分还是官府的驿道。现在只不过是把土路改成碎石，再把路面加宽，顺便修缮一下途径的桥梁。

    但也不是想象中的那么容易，因为皇帝提出了更高标准，要求所有路面都必须能同时容纳两辆四轮马车相对而行，这样一来就给工程极度增加了不同难度。

    因为它们或多或少都要穿过山区，有些地方本来依山势而行，或坡度大或比较狭窄，现在就得想办法降低坡度加宽路面。

    (本章完)