焜原本那小翠姑娘被赵平叫来后，还满脸茫然。
当她看见杨大顺跪在一旁之后，便瞬间脸色通红，再也不敢抬眼看任何人。
而杨大顺在一旁见状，则是嘿嘿傻笑起来。
赵平见状，不由心中一笑。
果然，无论在哪个时代，少女的脸红都能胜过一切。
“小翠姑娘，杨大顺说，他想要娶你为妻，而你也答应了。
请问这是否属实？他有没有强迫你？”
那小翠姑娘脸红得像是要渗出血来。她抬眼看了看赵平，又歪头看向杨大顺。
小手不停地抠着衣服下摆，最终点点头，小声道：
“回大人，是民女愿意的。”
杨大顺一听，脸上露出喜色，又连忙向赵平说道：
“大人，您看，我说的是真的！
请您让汤廷县令帮帮忙，把小翠的户籍改为民籍吧！”
小翠原来的户籍属于贱籍，是赵厚德买来的小妾，赵厚德死后，小翠的户籍信息便消失了，如今形同流民。
想要重新成为普通百姓，还需去县令那里重新办理户籍信息。
赵平闻言没有直接答应，而是看向小翠问道：
“小翠姑娘，你是想成为丰川县的百姓，还是成为黑山堡的百姓？”
此话一出，小翠和杨大顺都愣住了。
杨大顺思索了一会问道：
“大人，咱黑山堡是堡寨，又不是县城，哪有说成为黑山堡的百姓这一说法？”
按照正常的情况来讲，堡寨只是一个军事工程或者军事基地。
其本身只不过是围绕军事防御所建立的一个建筑而已。
所以堡寨内部只可能会有杂役、军官以及工匠，不可能存在所谓的归属堡寨的平民，因为堡寨并不具备民事政治权利。
赵平指了指桌子上的几个文书回道：
“之前戚将军答应我的条件已经给我了。
现在黑山堡仍然是个堡寨，已经得到了戚将军委托的行政、民事、经济以及司法权利。
你可以理解成，咱们黑山堡现在就是一个堡寨卫所了！”
这是赵平到威远卫叙功后，得到的奖赏，也是戚北望早就答应赵平的条件。
有了这几项权利，黑山堡不再仅仅是一个军事单位，而成了一个军政体系完备的实体管理机构！
如今的黑山堡已经可以独自管理堡寨辖区内的人口、土地、赋税、民政等事务。
至于户籍、婚姻、田土、官学等民事，同样也在权力职责之内。
由于堡寨内本来就有屯田，而赵平现在也能将这些屯田，直接分配给成为民籍的百姓！
简单来讲，如今的黑山堡已经成了丰川县的县中之县，是将县城与堡寨集结成一体的单位，形同卫所！
小翠还没想明白，正一脸茫然。杨大顺连忙急声应道：
“堡寨，大人！小翠要成为咱们堡寨的百姓！”
这下小翠明白了，原本她还想着要成为黑山村的百姓呢，没想到如今直接更进一步成为了黑山堡的百姓！
那赵平不就成为了他们的青天大老爷了？
“大人，民女想要成为咱们黑山堡的百姓！”
“好，我知道了，你们先回去吧，过两天我会让丁贤办这件事。”
杨大顺二人对视一眼，脸上露出笑容，立刻拱手跪拜道：
“多谢大人！”
等到杨大顺二人离开，赵平又对下人喊道：
“去把丁贤大人叫来。”
“遵命！”
黑山堡如今有两千一百多名流民。
由于黑山堡待遇好，给地方住，有肉饭吃，所以黑山堡的流民们对于黑山堡有极强的归属感，干活的积极性也很高。
但这些流民们心中都有一个小疙瘩。
没有安全感！
流民终归还是流民，没有户籍，没有身份，那么他们的名下就没有固定资产。
对于封建时期的百姓来说，这是一件天大的事情，这意味着他们无法给他们的后代留下财产，也无法保住理应属于他们的财产。
所以这些百姓目前空有干活的热情，而没有生活的热情，他们当前阶段的目标仅仅是活着。
等到干活的热情褪去，这群流民心中肯定还有变化。
所以他需要提前激发这些流民的生活热情！
要将这些流民们的户籍转为农民、工匠或者其他户籍的平民百姓。
这时，丁贤走了进来，拱手道：
“大人，您叫我？”
“丁大人，先看看桌子上的文书吧。”
丁贤走过去，端过文书翻看两眼，顿时不由得张开大嘴，呼吸急促起来。
“大人，这，这是真的？”
军政赋税大权在手，抛开黑山堡覆盖范围不看，从权力上，赵平的地位已经比县令还要高了！
这与封疆大吏几乎没有区别！
要说区别的话，也就是封的疆有点小，吏的地位也太低了。
不过丁贤相信，以赵平的实力，整个黑山堡的繁华几乎可以预见了！
“丁大人，关于堡寨的民政问题，本将就交由你了。
我想制作一套章程，根据流民的表现，将流民转为黑山堡平民，然后将屯田土地交给他们来种。”
丁贤看着赵平，心中不住地感慨。
黑山堡和县城不同。
县城作为正儿八经的行政单位，县令有控制县中平民人口的义务。
这是他们的政绩，也是他们的责任。
但赵平不同，黑山堡拥有的民政权只是为了帮助黑山堡的发展，毕竟黑山堡的底色是堡寨。
所以对于赵平来说，应该是流民越多越好。
毕竟如果是平民的话，赵平还要养活他们。而流民的话，则是赵平使唤他们养活自己。
“大人仁义，下官佩服。”
赵平摇了摇头，继续道：
“章程的话，就给这些流民们设置一个劳动数额，不要太高，免得累着他们。
但是也不要太低，以免黑山村的百姓不满，也不要让那些努力工作的流民感到吃亏。
此外不需要设置排名，不要让他们内部比较，只要过了名额，统一发放民籍。
有了民籍的人，能获得更多的砖头，盖属于自己的房子，算是一个激励手段。”
“属下明白！”
虽然从个人利益上来看，对于赵平来说，确实是流民带来的好处大于百姓带来的好处。
但对于发展堡寨来说，让一个城池健康发展，普通百姓的数量与生活水平才是关键。
除了将流民转为民籍之外，发展商业也是必不可少的。
赵平扭头看向丁贤问道：
“我听说黑山堡周围，还有过来专门贩卖货物的小贩？”