汉献帝刘协的圣旨，将原本三十税一的国策，直接干到了二十税一，虽说这样可以收到足够的军饷交给西凉军，可是如此一来，势必会加剧大汉民间的动荡。

    蔡邕在接到这个圣旨后，足足叹息了一整天，他想不明白，读

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