“第一个我们要讲的，是中央与地方的税收博弈。”

    “而想要讲清楚央税与地税二级税收体系的构建，就必须讲清楚一点。”

    “什么是央税？”

    “什么是地税？”

    “央税和地税为什么要分开？其必要性何在？”

    “以史为镜，可知兴替！”姜星火从容说道：“如果直接灌输概念，想必你们既听不懂，也不愿意听，我先问你们一个问题，只要解答了这个问题，你们就清楚中央与地方税收博弈到底是怎么一回事，而央税、地税分离的必要性又在哪。”

    “姜先生请讲。”

    夏原吉和朱高煦同时说道。

    “但凡读过些史书的人，都知道五代十国是‘兵强马壮者王之’，那伱们便应该知道，正是因为晚唐诸藩镇有了税收自主权，钱袋子在手，所以配合刀把子才能做到这一点。”

    闻言，两人微微点头。

    武夫当国的时代，乃是历代以来地方割据最为疯狂的时代。

    皇帝年年换，点检当天子。

    姜星火复又问道：“请问，谁有知道，藩镇地方的税收自主权，是因为什么与唐廷中央的税收彻底独立的呢？”

    这个问题，不由地让两人短暂地陷入了思索。

    朱高煦是装的，他的大脑里空空如也。

    夏原吉是真的在思考，回忆思考那段税制改革的历史。

    ——————

    密室中。

    蹇义再一次被皇帝点名。

    “这件事，蹇尚书怎么看？”

    还能怎么看？当然是回忆史书看。

    蹇义倒是不会被这点事所难倒，他开口道。

    “唐朝税制改革起于盐法，乾元元年，盐铁铸钱使第五琦初变盐法。在全天下的盐井、盐池附近都设立盐院，把之前零散制盐的游民都收编进来负责给朝廷制盐，免除其徭役，但是一旦有盗鬻者，都以重刑处置。”

    “等到第五琦当诸州榷盐铁使的时候，尽榷天下盐，时称‘斗加时价百钱而出之，为钱一百一十’。”

    茹瑺补充道：“这便是走的汉武帝的路子，盐官营，禁私盐，以盐法充实国库。”

    “后来呢？”朱棣不置可否地继续问道。

    “后来民间反弹太大，盐价飞涨、武装贩盐屡禁不止，到了刘晏主政的时代，改革榷盐法，调整了官营与私商、盐户的关系。在产盐乡设置专门的盐吏，收亭户的盐再卖给商人转销，其余州县不设盐官.在较远州县设置‘常平盐’。”

    “如此一来，官府收到了厚利但是百姓还不觉得盐价贵，以官商分利代替官方专利，促进了盐业的发展.大大增加了盐税收入.刘晏开始榷盐时，盐利年收入40万缗，改革后达600万缗。时称‘天下之赋.盐利过半’。”

    朱棣敲击着扶手，声音沉闷地问道。

    “那这些，跟藩镇地方的税收自主权有什么关系呢？”

    “有关系，而且关系很大。”

    蹇义道：“不管是第五琦还是刘晏，他们的盐法改革，目的都是为了保证唐廷中央的税源，但是随着土地兼并的愈演愈烈，均田制的基础被彻底破坏，民户大量逃亡，田税收不上来了，光有盐法也是无济于事。”

    ——————

    夏原吉开口道：“若是说藩镇地方的税收自主权，源头还是在安史之乱上。”

    “安史之乱，天下离散，民户因战乱、徭役而造成的逃亡极为严重，几乎半个大唐的疆土，均田制都严重败坏，与此同时，藩镇开始逐渐做大，这就导致了安史之乱后的唐廷中央，既要负担整个天下的支出，收入却远不如前，于是改革税制，势在必行。”

    “《旧唐书》载，唐德宗即位，议用宰相，杨炎以文学器用，拜银青光禄大夫、门下侍郎、同平章事，杨炎开始了两税法改革。”

    “此前，唐廷中央采取的税制是基于均田制而产生的租庸调制。”

    “租，也就是地租，每一百亩田每年要纳税两石，因为这是国家的土地，均田制是授田而不是给田，所以要给国家交田租。”

    “庸，就是徭役，每年要给官府服役二十天，闰年就是二十二天，这部分徭役，可以用缴纳高额实物的方式抵掉。”

    “调，意思是户调，要根据乡土特产来算，一般需要缴纳绢二丈、棉三两。或是布二尺五丈，麻三斤。”

    夏原吉叹了口气道：“但租庸调规定的这些，其实是按唐朝初期，因隋末战乱而户口大减后的情况。唐朝初期到唐朝中期，户口翻了一倍，本来就是人多地少，物产不足，百姓缴纳起来已经非常吃力。以前唐朝初期的民户甚至有时间去折冲府训练，但后来，全家辛苦一年，缴纳了租庸调后，也就是勉强饿不死的状态。”

    “内卷。”

    看着忽然开口的姜星火，夏原吉问道：“这个词是什么意思？”

    而朱高煦则是隐约觉得，自己好像听过姜先生说这个词。

    哦对，讲王朝周期律的时候提到过，本来说《国运论》里会有，但是后来再也没提了。

    “内卷，意思就是同样是种地的农户，随着时间的推移，农户不得不付出比过去更多的辛勤汗水来让土地产出有微薄的增加，但是大家都努力，都在精耕细作，从结果上看，确实比以前努力数倍了，可收获还没有以前多。”

    “为什么？”朱高煦问道。

    “原因有两个，其一是因为带头内卷的人会收获更多的收益，譬如同样是一个村庄，我每天比你多两个时辰照顾庄稼，去年秋收的时候，我收获的粮食多，所以能比你多卖三成的钱；但是随着这个秘密被人发现，大家今年起都开始每天多两个时辰照顾庄稼，今年秋收的时候，反而因为大家集体增产，粮食的价格下降了今年大家都付出了两个时辰的努力，但是每个人的收获都不增反减，或者仅仅增加了一点，而这一点，完全匹配不上自己全年努力的付出。”

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    嗯，所以带头内卷的，都特娘的是工贼。

    “其二是因为，老板，阿不，官府看到你们这么努力，也会随之上调收税的额度或是直接从中贪墨要求多缴，那么你们的努力，其实都给官府的老爷们做了嫁衣.而且，随着时间的推移，你承担的责任会越来越多，娶个婆娘、生个娃，这就要求你们必须必其他人更加努力才行。”

    “如此一来，为了超过其他人，过上更好的生活，人与人之间就开始了内卷比赛。”

    说完这句话，姜星火忽然一怔。

    内卷？

    既然现在自己的建议能够直接受到大明帝国高层的注视。

    那为什么不把那个政策搬出来呢？

    天天让老百姓内卷，缺不缺德啊？

    这回我就让官老爷们也卷一卷可还行？

    按下了心头的遐想，姜星火示意这位秋先生接着说。

    夏原吉继续道：“安史之乱以及大乱过后，虽然人少了，但留在当地的民户，反而要替逃亡的民户缴纳足额税收，这就导致了.”

    朱高煦接话道：“原本留下的民户也逃了？”

    “嗯，便是如此。”

    夏原吉有些黯然。

    “老翁逾墙走，老妇出门看。”

    姜星火也是念了一句诗，便再也念不下去了。

    诗圣之所以是诗圣，便是因为这份悲悯与真实。

    有多少人梦想着自己穿越了能称王称帝，后宫美人，虎躯一震名将谋臣来投？

    可根据姜星火的八世穿越经历，事实是，穿越者大概率成不了坐享杨贵妃和大唐江山的唐玄宗。

    反而成为内卷的农户、逾墙走的老翁、守城的士兵概率才是更大的。

    否则，你投胎都没投成达官贵人家的孩子，轮到你穿越了，就能直接魂穿千万分之一的概率成了？

    所以说，与其跟地主豪绅共情，还不如想象自己要是穿越成了千千万万个农户之一，面对兵祸、徭役、赋税，到底该怎么艰难地带着一家老小活下去。

    默然片刻，夏原吉继续说道。

    “没办法的事，所以两税法是迟早要出台的，税基已经彻底崩了，全国客户（专用词：意为客居他乡的户口）的数量，甚至占到了户口数的一半以上。”

    姜星火自从得知了自己被大明帝国高层关注后，言谈反而比之前还肆无忌惮了起来。

    “所谓客户。”姜星火促狭地笑道：“说白了就是不识朝廷大体、不顾国家大局的非法离乡是吧？”

    “非法离乡”这个词，倒是给夏原吉弄得一愣，旋即明白了过来，也是跟着苦笑。

    华夏文化传统，安土重迁。

    但凡在生活了半辈子的地方，有一丝能继续好好活下去的可能，谁会抛家舍业地迁徙到别的地方呢？

    税基崩塌，到底是非法离乡的民户的错，还是引起天下土崩瓦解的安史叛军的错？

    还是，唐廷的错？

    “两税法，就是不分土户和客户，所有人都需要纳税，世家门阀也需要纳税，具体纳税多少，两税法的标准是根据田亩多寡来划分的。再有就是，户税、地税和杂役，也都划到了两税里一起交，也就是不超过六月份的夏税和不超过十一月份的秋税。”

    “当然了，两税法最重要的一点，就是量出为入，根据国家明年的财政需求，来收今年税。”

    听到这里，就连朱高煦也感觉不对劲了。

    “听起来是不错。”朱高煦抓了抓大胡子，“可是，一则量出为入，朝廷开销肯定是越来越多而不会越来越少，百姓负担不是会逐年加重吗？二则世家门阀也需要纳税，在黄巢之乱以前，恐怕不太可能吧，连唐太宗那样的皇帝都斗不过世家门阀，中晚唐唐廷力量衰弱，更没有能力啊。”

    “而且两税法的弊病还不止如此。”

    夏原吉捻须叹道：“两税法的定额，一开始用的就是过去年岁最重的哪一年为标准。而且，合并进两税的，不仅仅是户税、地税、杂役这些较为常规的税收，还包括了过去供应军队、宣索、进奉等等。”

    “那老百姓的负担，未免太重了。”

    朱高煦抚髯道：“本来缴纳的就是历年最重的税，朝廷又会随着开销继续加税，这两税法，恐怕维持不了多久吧？”

    “就是如此，所以两税法税制改革的结果，只是在一开始起了效果，到了最后，又压到了百姓头上。”

    说到这里，姜星火方才接过话来。

    “两税法渐渐执行不下去了，唐廷中枢就想着继续改革税制。”

    “于是就有了两税三分法。”

    朱高煦问：“两税俺懂，何谓三分？”

    “三分便是，一分曰上贡，二分曰送使，三分曰留州。”

    “换句话说，两税三分法的重心并不在于如何征税，而是着重于在分配环节处理中央与地方之间的财政分配关系。在这三个财政级别中，唐廷中央财政通过‘上供’获取，地方割据的节度使财政通过所辖州的‘送使’（即送节度使）获取，州财政则由扣除上供和送使外，剩下的‘留州’份额构成。”

    “听起来不错。”

    朱高煦如是评价。

    “听起来是不错。”姜星火笑了笑，“安史之乱后，唐朝前期‘高度集权、统收统支’的财税体制受到冲击，唐廷中央下放给地方的权力尤其是财权无力收回，地方乘机巧立名目、横征暴敛，便如史书所记载：河南、山东、荆襄、剑南有重兵处，皆厚自奉养，王赋所入无几。吏职之名，随人署置；俸给厚薄，由其增损气幻为扭转这种局面，唐廷中央采用两税三分法及预算定额管理制度，将‘高度集权，统收统支’的财税体制转变为‘以支定收，中央与地方划分收支’的财税体制。”

    “结果你猜怎么着？”

    朱高煦挠了挠大胡子，没想到答案。

    “对于藩镇来说。”

    姜星火五指成爪，虚空一握。

    “——我全都要！”

    “什么上贡、留州，两税三分法的口子一开，以前藩镇收税是有实无名，现在连‘名’唐廷都给了，以后所有的税收，都‘送使’！”

    朱高煦目瞪口呆。

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