“殿下高明，据下官了解，以前经常会有潜入晋州的金国骑兵将整个村子屠戮殆尽。”

    “若是按照殿下的法子，则可大大减少伤亡。”

    许长卿对宁安的给出的办法极为赞成。

    这个法子很简单，但很有效。

    以前晋州的府衙没有想到这点，可能是没有东海王的智计，更可能是忽视晋州百姓的生命。

    对统治晋州的豪强来说，他们心里已经把自己当成了金人，根本不会在乎晋州百姓的死活。

    接着，他又想到什么，皱着眉头说道，“剩下的，只是希望村子里的保长和村老别拖后腿。”

    宁安微露笑容，“本王也有此担心，你和本王是想到一处去了。”

    “这也是本王交代你的第二件事，虽说剪除豪强之后，保长和村老俱都是村民推举出来的，但不能就此沿着以前的老路走。”

    “你回去之后，统计下晋州的保长和村老，将他们全部纳入府衙管辖，按月发放俸禄。”

    许长卿一开始不断点头，但最后一句话把他吓着了。

    瞪着眼睛，他提醒道，“殿下，保长和村老的数量极多，这样会让府衙多出一大笔支出。”

    “本王自然清楚，但唯有如此，才能管理好晋州，令晋州百姓上下一心。”宁安缓缓道。

    保长和村老其实就相当于现今的村长和派出所长。

    但古代有皇权不下乡的传统。

    简单来说，就是府衙的官员是不会下到村子里的。

    村子里的治理全部依赖保长和村老。

    而保长和村老又基本是豪强的爪牙。

    大宁全国皆是如此。

    这样一来，府衙官员与豪强便形成了狼与狈的关系。

    府衙官员需要借助豪强之后使用黑白两道的手段催逼百姓缴纳赋税。

    同时豪强又需要府衙官员的庇护，横行乡里。

    双重压迫下，大宁百姓那是苦不堪言。

    所以，现在他既然毁灭了晋州这套传统的体系，就没有必要捡起来，走老路。

    而是要把保长和村老纳入吏员的编额中，吃他给的饭，为他做事。

    实现“皇权也要下乡。”

    毕竟在大宁这个纯农业的王朝，村子里的百姓才是需要团结的多数。

    然而，正如许长卿说的一样，这会极大增加支出。

    于是他继续道，“有时候保长和村老更希望得到的是府衙的认同，至于俸禄可以换一种路子，不如在每个村子里设几亩公田。”

    “殿下的意思是在村民担任保长期间，可以拥有公田的使用权利？”许长卿豁然开朗。

    现在晋州人少地多，这倒是可以施行。

    “没错，保长和村老本就是村子里务农的百姓，他们应该会很乐意的，这等于一年多了份收成。”宁安笑道。

    许长卿对东海王越发敬佩。

    他一向自负，来到晋州之后便时刻想着大展身手。

    虽说，他也的确做了不少事，得到了上下的赞许。

    然而在一些大事上，还得东海王拿主意。

    而他只能干掉辛苦活，执行就行。

    当然，他执行的时候也是心服口服的。

    解决了俸禄的问题，宁安又继续道，“还有，从现在开始，要常常令保长和村老到县城或晋城来，由府衙派出专门的人向他们讲解政策，传达王府的号召。”

    他这是把支部建在连队上那一套学过来了。

    今后不管是在晋州还是在大宁，他注定要与豪强和门阀不对付。

    不能依靠门阀豪强，那么就只能依靠百姓。

    而且，从经验来说，他觉得自己的选择也将正确的。

    在这种情况下，他在自己的封土打造一套全新的治理体系就十分有必要了。

    接下来，他详细同许长卿讲解了自己的想法。

    许长卿基本是全过程呆滞，但理解之后又惊为天人。

    全部领悟之后，他已经兴奋地眼睛发亮。

    他与宁安年纪相差不大，正是思维还未僵化，甚至有些跳脱的年纪。

    对于宁安拿出来的，稀奇古怪的想法，他很乐意去尝试。

    “有意思，有意思，下官今后便把重心放在这件事上。”许长卿道，“现在下官就已经迫不及待想知道会产生什么样的效果了。”

    宁安听着许长卿嘟囔着，笑意盈盈。

    待许长卿平复了心情，二人才上了马，在护卫的保护下向晋城而去。

    穿过白杨村的时候，百姓们夹道相送。

    二人走出村子很远，百姓也未离去。

    宁安望着这些淳朴的百姓，又想到接下来他们可能会遭受金兵的屠戮，他一阵恼恨。

    就在这时，一个想法在他脑海里冒出，他一拍马背，对许长卿道，“有了，有了，百姓们面对金国骑兵的时候或许不必仅仅是逃跑了，或许还有了反杀的手段！”