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对于大晟朝。
西南地区这种以土人形成的土司，这类南蛮，非常难缠，若是把他们当成普通的蛮夷来看待，那就吃了大亏，这些人很聪明，而且是不断地在学习中原的文化。
这土司制度，更是给他们了一个自主的行政权，毕竟这些土人很多都不服管教，为了方便统治，朝廷采取了以土司治土人的政策。
而这土司制度的特点。
第一，是土司具备着世袭的统治权。
第二，是世袭的土司，拥有着辖区土地的世袭所有权。
第三，是对附着在土地上土人农民，有着世袭统治权。
于是，就出现了山高皇帝远的现象，你既然安抚招安了我，我表面上会顺从你，但时不时就给你来那么一下。
这帮世袭土司，最常干的事情，就是压榨治地的土人，然后栽赃陷害给朝廷，再找个机会揭竿而起，朝廷被迫陷入安抚这帮土人的死循环中，等到朝廷把银子给土司，土司拿完银子，自己享乐去了，过几年，又来一次。
正英帝也想要得到一个一劳永逸的办法，但是至今都没有什么好办法，大多数人给出来的提议，就是最常规的平叛。
你反叛了，那就杀，杀到你不敢反叛。
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但是，治标不治本啊。
平叛之后再叛，来来回回，这银子费了不少，子弟兵死了不少，土人该反的还是要反。
陆成安思索片刻，缓缓将自己的看法，一一道来。
事实上，这些土司，本质上就是另类的‘藩王’，在自己的地盘上，有自己的氏族。
所以，面对这些土司，就跟削藩一样，没有什么区别。
最重要的一点，是让这些土人内部分化，只要土人内部有了矛盾，朝廷才有充分的空间配合外力施行改土归流的政策。
于是陆成安第一件事情，就是谈到了‘推恩’这种手法。
你土司既然是世袭制度的，一个土司，一个家族，那就不可能只有一个子嗣，人多，不一定代表着团结，这还代表着私心众多。
又有谁不想当老大？
若用推恩的手法，是能很大程度上内部消耗这些世袭土司的力量，从而让他们的有生力量大大消弱。
“陛下，土司也是人，他们的儿子可以团结，但是他们的孙子还能团结吗？一代又一代，血脉中的情分也是会淡的。”陆成安把推恩之法说完过后，又道：“这是一个阳谋，这些土司也不得不吃下这个闷亏。”
正英帝听了陆成安口中所说的推恩之法，不禁点了点头，但沉默了片刻，又道：“改土归流，我现在听来，的的确确是治国之良策，可是这些土司之中，不乏狡猾之辈。”
“他们知晓了这‘推恩’之法的厉害，肯定会提前引发更大的叛乱，来抵抗朝廷的政策。”正英帝眉头微皱道。
“但是，陛下，你有没有想过，这些土人凭什么要给这些土司卖命？”陆成安不慌不忙道：“土人和土司，不是一体的。”
正英帝洗耳恭听。
“说到底，这土司才是剥削土人的罪魁祸首，但是朝廷的镇压，往往是一刀切的。”陆成安沉吟道。
土人对于勋贵而言，那是行走的军功。
装备差，武力不行，平叛一条龙，随随便便就很能晋升，所以勋贵们看不起这些土人，看不起这些土司。
这些土人，烦是烦在翻来覆去地投降，然后再造反，而不是他们的战斗力有多高。
朝廷对付这些土人，伤的，更多的还是自己的钱袋子，调动兵员，打仗的开支，粮草的运输，平叛后对土人的安抚，那都是一大银子。
然而，勋贵们、武臣们一直没有搞清楚，皇帝真正的敌人是土司，而不是那些土人。
他们把土人当军功刷了，土人也把这些朝廷的官兵视为敌人，依附在土司上，变相地‘保家卫土’提高了整体的士气。
“朝廷只要让这些土人认识到，真正剥削他们的人是这些土司，再辅以推恩令，慢慢沿用改土归流的政策，则西南可定。”陆成安继续说道。
“这正如同——君以国士待我，我必国士报之。”
“陛下若是对这些土人都视若自己的子民，解决掉这些土司，也不过是时间的问题。”陆成安又道：“土人的百姓，也是百姓，他们也是有需求的，有需求，自然有满足的办法，当他们得到满足的时候，谁还会想着造反，谁还会想着在刀尖舔血。”
“朝廷首先要在意识形态上知道谁才是我们真正的敌人，我们要坚决打击哪些人，再拉拢我们本就该拉拢的人，这样一来，局面很快就能平稳下来。”陆成安循序渐进道：“我们其实要解决的是那些不可理喻的蛀虫，而不是全部都赶尽杀绝。”
陆成安将自己的想法，诸个剖析出来，说的时候，滔滔不绝。
正英帝听着，也是愈发入迷，之前皱起的眉头，慢慢松开，舒展开来的眉头，便是正英帝一点一点对改土归流的认知提升。
理解深了，正英帝逐渐就对陆成安的看法，产生了强烈的认可。
起初，正英帝是根本想不到陆成安能解决掉这个问题的，他把这个奏疏压在最下面，就知道这个问题，对于正英帝而言有多么的棘手了。
朝中大臣议论纷纷，都说不出一个所以然的东西，这陆成安述说了自己的看法、想法、策谋的开展，切入点，包括那些值得注意到的地方，陆成安都说到了。
正英帝越听，越觉得陆成安这个改土归流的法子，是一个可行的路子。
“改土归流，好，好一个改土归流，朕赐你墨，把改土归流的策论，给朕写下来。”正英帝面容上，那是一幅泰山崩于前而色不变的神情。
但他伸出来的手和招呼随堂太监赐墨的动作，已经是暴露了正英帝的全部想法。
在旁一直听着的随堂太监刘宽也懵了，他感觉陆成安说的话，是云里雾里，道理是有一点的，但还是有些捉摸不透。
而刘宽听了正英帝的话，才慢吞吞地磨墨，这如同老叟的慢动作，看着是真让正英帝恼火。
“父皇，让我替这位‘落榜’士子磨一磨墨吧。”宁王咬词嚼字道：“这改土归流的策论，当真是令儿臣恍然大悟。”
汉王如梦初醒。
对啊，陆成安提供了那么好的策论，解锁了一个金色品质的策卡，她居然忘记了给陆成安讨要封赏。
不！
不是她忘记了给陆成安讨要封赏。
而是这个宁王的动手速度太快了。
她几乎是看出了父皇已经藏匿不住的笑容，顺势就开口了。
正英帝现在虽将陆成安说出来的改土归流，铭记在了心里，但是其中的门门道道，包括一些听起来让他有些犯迷糊的内容，还是要更详细的讲解才行。
改土归流的正确处理手法，必须要等到陆成安把这份策论写出来，才能实施。
宁王这一提点，正英帝这才回想起来，眼下这个落榜士子陆成安，不幸卷入了南北榜案，科举成绩，是被作废了的。
这可让正英帝犯了难。
没有功名在身，或者一个对自己功名要求很高的士子，是不可能在没有科举中榜的时候，入朝为仕的。
因为，功名，对于一个读书人而言，真的很重要。
状元和普通进士，入朝为官，待遇是不同的。
第一和第二亦有差距，第二和第三同样如此，何况状元和普通进士之间的差距。
而这次科举的成绩，为了统治上的稳定，他正英帝必须要作废，不能冷了北方士子的心。
陆成安的落榜，只能说时运不济。
但转念一想...陆成安这次卷入南北榜案，并不是一件好事。
这绝对会成为陆成安的‘污点’，一个不幸染上的‘污点’。
正英帝陷入了一种沉思之中。
“刘宽，你去替朕把陆成安在这次科举的卷宗放回去。”正英帝目光变得冷冽了起来，“查一查这些上榜的南方士子，哪些人是跟这趟科举的主考官，咱们那位礼部尚书张跃走得近的。”
“朕尚能明辨是非。”
“谁是徇私舞弊的，谁是清清白白的。”
“朕这双眼睛，是看得清的。”
陆成安一怔，错愕地抬起头来。
啥啊？这是啥啊？
你们老苏家的宠溺，这是一脉相承的？
大晟正统在晋王？
正英帝这样的做法，无疑是在他陆成安的面前摊牌了。
之前正英帝计划把南方士子的榜单全部作废，是为了安抚那些北方的士子，以示朝廷的公正，其实徇私舞弊这个现象很正常，像这样级别的官员，真给一两个人，走一下后门，又怎么了？
但这次是过分了，一个北方士子都不给上榜。
正英帝一定要给北方士子发泄一下怒意。
而正英帝把所有南方士子的科举成绩作废了，也是在给不幸卷入其中的南方世家一个机会，没有去深究，真定罪的话，涉案的士子都落不得一个好下场。
同样这个轻轻放下的举措是在告诫这些人，有些时候，做事不要太过分了。
但现在就不一样了。
陆成安卷入这个南北榜案，哪怕他是不幸被牵连在其中的，在以后的仕途中，也有可能会被打上疑似‘徇私舞弊’的怀疑人。
正英帝必须得找几个人定罪，坐实了这些人是徇私舞弊的人，才能让陆成安没有这个后顾之忧，没有这个政治污点。
换句话说。
正英帝这次是狠下心要护一护陆成安的名声，因为这【改土归流】之策，他实在是太中意了。
甚至为此不惜得罪一些人。
但他是皇帝。
得罪这些南方世家，完全无所谓。
根本不足为惧。
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