李九同无奈地摇了摇头：“你的反应，和当时大部分人如出一辙。觉得这些改革都是不切实际的，甚至是很危险的。”

    

    “本就如此。”林方政坚决道，“我们不能为了改革而改革，把基本盘给弄丢了，否则党的基层领导是要出大问题的。”

    

    “不改，就没问题了吗？”李九同反问了一句。

    

    “至少……”

    

    李九同伸手打断了林方政：“我先问你一个最基本的问题，我们现在的地方财政状况怎么样？”

    

    “不太乐观。”

    

    地方债高筑、实体经济复苏乏力、地产经济萧条、地方财政收入寅吃卯粮，这一切，林方政当过县长，都明白。我们很多地方财政都出了问题。

    

    “好，我再问你。我们的财政供养压力怎么样？”

    

    “很大。”

    

    地方财政支出很多地方都是定死了的，比方说民生支出、基础设施配套建设、债务还息等等，能让地方自主支出的盘子并不大。但财政收入只有这么点，不可能凭空变出钱来。所以只能尽可能保运转，只发基本工资，停发额外的绩效奖金。甚至有些地方连工资都发不出，拖欠了教师、医护人员的工资。

    

    “接下来，我问你第三个问题。在当前形势下，减轻财政供养压力和增加财政收入，哪个是当务之急？”

    

    这个问题很深刻，林方政不得不沉默思考了一番。

    

    “我觉得是减轻财政供养压力更急。”

    

    “为什么？”

    

    “增加财政收入，就目前经济形势来说，是无法短时间内立竿见影的。更何况经济是基础，有其自身规律，有些时候不是人力所能左右的，必须是时代发展到了一定时期才能出现转机。如果非要立竿见影奏效的话，那就会走入误区。特别是地方政府，一旦陷入干方百计增加收入的泥潭，势必会动歪脑筋，从企业和群众身上去攫取。近年来罚收占比连年走高，就是这个因素导致的。”朗新出现过类似问题，所以林方政深有感触。

    

    李九同笑了：“所以你看，事情这么一捋，就很清晰了。为了保稳定，将本不是财政供养人员纳入体系。结果到现在，又要想方设法增收去供养他们，反而给企业群众带来更大的压力，又造成了更大的不稳定因素。就像你自己说的，经济有其自身规律，短时间内很难扭转，那时间一长，不稳定因素呈指数暴增，久而久之，是不是对基层政权稳定带来更大威胁呢？”

    

    林方政彻底沉默了。还是自己看问题短浅了，只顾着眼前的境况，没有思考长远的影响。经过李九同循循善诱地点拨，有种拨云见日的感觉。

    

    这便是认知层面的差距，李九同并没有担任地方主官，但身居高位，哪怕是经常提议案，后面所做的调研基础，也是不容小觑的。

    

    正在此时，林勤惜的培训结束了，李宝璐牵着她走了出来：“又聊了什么，表情这么严肃。”

    

    李九同点到为止，此刻的林方政需要的是独立思考。

    

    他拍了拍林方政的肩膀：“虽然你现在用不上，但多想想总是没坏处的。如果有机会主政一个地方的政治改革，或许对你有所启发。”

    

    命中注定，李九同今天的谈话，不料竟成了林方政从政以来最难啃的硬骨头。