刘学民解释道：“因为体制上的壁垒，我们的编制是中央垂直编，只能单向交流出去，如果要交流进来的话，难度太大了，需要省局批准并且总局备案才行。”

    好家伙，林方政听明白了，就是单纯让县里给他们腾位置安排干部，这是1件纯吃亏的事情啊。

    因为两边的编制不1样，县里无权在数量上进行统筹。相当于，县里要拿出编制给他们出来的干部用，而他们空出来的编制则依旧向社会招考新的人员。

    更关键的是，刘学民的意思很明显，就是安排他们的副科职级干部出来。要是出来不做实职，他们肯定是不愿意出来的。那就必须要安排副科甚至正科实职，也就是去哪个局当局领导，或者去乡镇搞班子成员。当然，大概率是前者，毕竟让税务局的干部去乡镇，他们是打死都不想去的。

    “你是怎么想的？”林方政问。

    刘学民回答：“我想，看是不是能帮忙解决1个正科，4个副科。”

    真行，1口气要出来抢5个领导位置。

    如果说之前的两点要求都跟完成任务有关，是保障条件，那这个交流干部的事情又算什么呢？难不成这5个人是什么坏分子，会阻扰任务？这不是笑话嘛。

    这个要求提出来后，别说林方政，他旁边的县里干部都有些脸色不好了。谈判多要条件、多提要求，这无可厚非。可再怎么要求，也是要合理才行。你们税务局跑出来抢5个位置，县里的干部怎么办。

    而且，放在县长这么苦口婆心寻求支持的前提下，还提风马牛不相及的高要求，有点不识抬举了！

    林方政脸色也好不到哪去：“这1点，我可不能给你定，你得先跟祁邵部长去汇报1下，看看有没有操作空间。”

    “早就跟他汇报了，他就说没有先例，说我们税务干部出去别的部门也不1定干得好。说我们的干部不1定想出去。反正各种托词”

    “你们待遇这么高，1般单位肯定是不想去的。”林方政说。

    “也不能这么说，总有不在乎收入的。”刘学民说，“至于先例的问题，我们西平市虽然没有，但不代表全省、全国没有啊。就今年6月，我们挨着的那个县，就交流了2个，其中1个还是正科局长。”

    林方政这话也说得没水平，收入这个事情，真正在乎的是普通干部。对于领导干部而言，这3瓜两枣，远不及实在的权力更有吸引力。

    盘胜西插了句话：“刘局，你这话都说了几次了，我耳朵都听起茧子了。虽然他们县和我们相邻，但人家是邻省的，有不同的省情在。哪能拿别的省的情况来套我们省呢。”

    “程序都是1样的嘛。”刘学民嘿嘿1笑。

    林方政也不想跟他过多掰扯了：“这件事我不好贸然答应你，你要自己去找组织部和许书记汇报，我这边只能是配合。如果他们问起来，你就说我没意见。不过我还是多说1句，步子先不要迈得太大，5个位置难度很大，最好先弄两3个试试水。好了，这件事就先这样，还有别的要求吗？”

    刘学民也知道兹事体大，不可能让林方政当场拍板，只要他有个同意的意见，后面就总归是有希望的。

    “嗯，还有1个业务上的请求。既然要完成行业，建安行业税收问题就肯定是要解决的。这几年，我县建安行业整体发展良好，但相对于本地建安企业税费全部在当地缴纳，异地建安企业只有1部在我们这里预缴，预缴的税费还可以回注册所在主管税务机关抵扣，流失税费较大。截至今年8月，异地建筑施工企业20多户中标我县的建设项目，合同总金额5个多亿。根据现行税收政策，为我县入库税费1千万出头的样子。这个比例明显有些偏低的。”

    “如果要求异地建筑施工企业必须在朗新设立分公司或者要求由本地建筑施工企业中标承建，至少可以增加税费3000万左右，这就占到年税费总任务的344。这样1来就能减轻不少任务压力。另外县里每年都有重点工程建设计划，涉及融资、国省资金、专项基金、县财政资金项目，就拿今年来说，重点项目1共是42个，投资总额214亿。如果按照刚刚说的作出要求，至少可以实现税费收入14个亿左右。不过很遗憾，今年这里面大部分税费都流失了。明年的计划暂时还没有发布，如果能作出强制性规定的话，必然会给县级收入的完成增添极大助力！”

    林方政听懂了1部分，建安企业业务有时是很分散的，在外地中标承揽业务时，1般就是弄1个项目部，很少会在当地注册成立分公司。这样1来，为了便于管理，税务总局规定了，该项目的税费，先按比例向当地预缴，然后年度汇算清缴时，回总部所在地申报，已经预缴的还可以抵扣。这导致项目所在地只能收到很少1部分税费，大部分还是被总部所在地拿回去了。

    朱鸥是知道这里面详情的：“刘局长，这上面有文件规定，县里也不好违反啊。”

    “什么文件？”林方政问。

    朱鸥回答：“住建部有文件，地方政府不得要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分公司或子公司。税务总局也有文件，任何地区和单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标，严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。上面这么规定，也是为了营造更开放公平的市场环境，杜绝地方保护主义的事情发生。”

    就说嘛，这么好的事情，大家应该早就干起来了，可没有看到过相关文件啊，原来是有明令禁止的。

    正当林方政准备宽慰1下刘学民，表示这是违规的事情，县里也无能为力的时候，刘学民倒先说话了：“朱局长，是有文件，但这里没有外人，说句关起门来的话。就大家都知道的情况，这么干的不在少数，仅仅西平市，我知道的，至少已经有两个县这么干了。”

    居然有人违规办事了？林方政问：“他们发了文？能拿到原文吗？”